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华税:再生资源企业“反向开票”具备进项抵扣和税前扣除的双重功能

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华税:再生资源企业“反向开票”具备进项抵扣和税前扣除的双重功能

  国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,在完善再生资源回收企业税收支持政策方面,提出“推广资源回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’做法”,引发了再生资源行业的热烈讨论。但国务院并未明确反向开票是开具普通发票还是有抵扣功能的发票,也并未进一步明确反向开票后,废旧物资销售者是否需要缴纳增值税。本次国家税务总局座谈会上,明确提出反向开票具有进项抵扣和税前扣除的双重功能,同时,出售报废产品业务的自然人减免征收增值税,此举意味着再生资源反向开票制度将基本复制现行农产品收购发票制度,实现销售者不多承担增值税负担的同时,回收企业可以自行填开增值税抵扣凭证,切实解决再生资源行业“第一张票”的难题。

  1、开票条件。众所周知,在农产品行业虽然一直以来都在实行反向开票制度,但填开发票面临诸多限制,例如不能跨省开具发票、领票数量受到严格管控,导致反向开票仅能满足地方小型收购企业的诉求,对于规模较大的企业,尚不能完全解决进项发票难题。再生资源行业引入反向开票制度后,还需要关注发票开具的范围、数量等相关配套措施,此外,反向开票还可能要求回收企业具备一定资质。相关企业应当严格根据配套制度,取得相应资质并依法填开发票,做到合规经营。

  2、实际税收负担。反向开票模式下,企业应当以发票上注明的买价适用扣除率计算进项税额,假定回收企业销售额为Y,采购额为X,根据再生资源行业现行政策,允许回收企业适用简易计税方式纳税,即回收企业实际负担[(Y-X)/(1+3%)×3%]的税负。假定反向开票设置的扣除率为a%,同时废旧物资销售者适用免税优惠,则反向开票模式下,回收企业实际负担[Y/(1+13%)×13%-X×a%]的税负。回收企业采购环节没有负担额外进项税,却能作拟制地进项抵扣,扣除率标准应当较13%低几个百分点。但整体来看,预计回收企业反向发票相较于简易计税可实现税负持平或有所降低。

  3、业务真实性风险。反向开票模式不仅影响回收企业,对用废企业来说也无疑是一项利好。目前,回收企业为降低自身税负,多适用最新的简易计税政策,对外开具3%的发票,用废企业进项抵扣不足。反向开票下,回收企业可以适用一般计税方法,开出13%的发票,用废企业可以实现13%的进项抵扣,将大大实现税负节约。反向开票可能会推动广大用废企业在前端设立回收企业,或者寻找有回收资质的企业,为自己开具发票。但同时,用废企业需要关注其与回收企业的业务真实性,不能仅仅为取得发票将业务简单嫁接给回收企业,更不能在没有真实业务的情况下从回收企业套取发票,这些行为无疑都会引发虚开风险。另一方面,回收企业可能利用反向发票和地方财政奖补政策虚开发票、套取财政奖补,此类行为不仅蕴藏着虚开风险,还涉嫌骗取地方财政奖补,牵连引发诈骗法律风险。

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