资源综合利用主要包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水(液)、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。

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　　开展资源综合利用，是一项重大的技术经济政策，也是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于节约资源，改善环境，提高经济效益，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现资源优化配置和可持续发展都具有重要的意义。

　　我国对资源综合利用工作非常重视。原国家经贸委专门设立了“资源综合利用司”。1985年，国务院就批转了《国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》(国发[1985]117号)。为了鼓励和扶持企业积极开展资源综合利用，国家还制定了优惠政策，根据国家经贸委会同国家计委、财政部、国家税务总局联合发布的《资源综合利用目录》，对开展资源综合利用的企业进行税收减免。如《关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税字[1994]1号)、《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》(财税字[1996]20号)、《关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知》(财税字[1996]21号)、《关于印发固定资产投资方向调节税“资源综合利用、仓储设施”税目税率注释的通知》(国税发[1994]8号)等。国家将进一步研究、制订有关资源综合利用的价格、投资、财政、信贷等其他优惠政策。按照要求，企业从有关优惠政策中获得的减免税(费)款，要专项用于资源综合利用。

　　资源的综合利用存在着局限性。废弃物的再生利用相对于末端治理虽然是重大的进步，但人们应该清醒地看到以下事实：其一，再生利用本质上仍然是事后解决问题而不是一种预防性的措施。废物再生利用虽然可以减少废弃物最终的处理量，但不一定能够减少经济过程中的物质流动速度以及物质使用规模。例如，塑料包装物被有效地回收利用并不能有效地减少塑料废弃物的产生量。相反，由于塑料回收利用给人们带来的进步错觉，反而会加快塑料包装物的使用速度以及扩大此类物质的使用规模。其二，以目前方式进行的再生利用本身往往是一种对环境“非友好”的处理活动。因为运用再生利用技术处理废弃物需要耗费矿物能源，需要耗费水、电及其他许多物质，并将许多新的污染物排放到环境之中。其三，如果再生利用资源中可利用物质含量太低，收集的成本就会很高，只有高含量的再生利用才有利可图。事实上，经济循环中的效率与其规模关系至为密切。一般来说，物质循环范围越小从生态经济效益上说就越合算。这就是说，清洗与重新使用一个瓶子（再利用原则）比起打碎它然后烧制一个新瓶子（再循环原则）来更为有利。因此，物质作为原料进行再循环只应作为最终的解决办法，在完成了在此之前的所有的循环（比如产品的重新投入使用、元部件的维修更换、技术性能的恢复和更新等）之后的最终阶段才予实施。

　　3.循环经济并非单纯的“吃干榨尽”，资源综合利用对循环经济的兴起发挥了重要的推动作用

　　很多人把资源综合利用理解为“吃干榨尽”，这固然有其道理。至少“吃干榨尽”是资源综合利用的价值取向。但是，循环经济绝不是“吃干榨尽”，资源综合利用不等于循环经济。资源综合利用在推行循环经济的初级阶段，发挥了重要的推动作用。发达国家推行循环经济的历程表明，循环经济与开展资源综合利用有着直接的关系，追求资源利用率的不断提高和废弃物的再生利用，促使循环经济的迅猛发展。而循环经济是站在更高更深层次上，实现环境和经济“双赢”的先进经济模式，有其特定的运行规则。资源综合利用是对生产过程中产生的废弃物，变废为宝，对污染物经过处理，化害为利，以达到综合利用的目的。资源综合利用的一个重要区别是，在经济运行的输入端，就要考虑资源和能源的减量化。