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　　2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年。做好今年“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神。以学习运用“千万工程”经验为引领，以推进乡村全面振兴为总抓手，锚定农业农村现代化目标，努力把农业建成现代化大产业，使农村基本具备现代化生活条件，让农民生活更加富裕美好，为高质量建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”作出“三农”贡献。

　　（一）持续抓好粮油生产。落实粮食安全党政同责，粮食播种面积稳定在29.9万亩、产量10.15万吨以上，油料播种面积4.2万亩以上，确保完成粮油生产任务。实施粮食亩产提升专项行动，支持新型经营主体承接粮食单产提升项目，对水稻、甘薯、花生10亩以上规模种植主体给予生产补贴和单产提升补贴，稳步发展适度规模经营。扩大早稻播种面积，提升三角宁等特色薯类种植规模，推广种植高产优质水稻面积7.73万亩，“海南好米”面积2.72万亩。打造一批粮食作物单产提升百亩田和千亩方，因地制宜推广集约化育秧、机械化插秧、一喷多促、统防统治等集成技术，促进良田良种良机良法集成增效。持续巩固天然橡胶生产能力，鼓励发展胶园林下经济，更新老龄低产低质胶园0.95万亩。巩固提升大豆和油料产能，扩大油料多元化供给，豆类播种面积稳定在0.5万亩以上。强化餐饮环节反食品浪费监管。

　　（二）加强“菜篮子”稳产保供。压紧压实“菜篮子”市长负责制，构建多元化食物供给体系。实施耐高温湿热叶菜新品种推广项目，重点推进马坡洋、五一洋、雄丰洋等万亩蔬菜基地建设，蔬菜大棚建设面积0.8万亩以上，常年蔬菜基地规模保持在5万亩以上，力争蔬菜自给率达80%以上。强化生猪产能综合调控，保持能繁母猪存栏量稳定在绿色区间，在产规模猪场不低于77家，力争全年生猪出栏75万头以上，促进市场供需更加适配。大力发展黑猪、乳猪等特色品种。鼓励“公司+农户”合作模式发展文昌鸡养殖，推进文昌鸡精深加工升级，提升产品附加值，禽类出栏稳定在830万羽以上。加快改造传统池塘和近海养殖方式，推进深海网箱养殖、工厂化循环水养殖、大水面生态渔业、稻渔（虾）综合种养，水产品产量达5.94万吨。加快推进镇海、曲口等渔港基础设施提升改造，支持海洋牧场管护平台建设。

　　（三）加强耕地保护和建设。落实耕地保护党政同责，严守耕地保护红线，建立耕地质量验收机制，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收。统筹优化农用地空间布局，完善设施农用地政策，逐步提升永久基本农田中优质耕地比例。构建耕地保护动态监测网络，提升早监测、早发现、早处置能力，扎实推进农村乱占耕地建房整治试点，积极化解存量，坚决遏制新增。健全“大棚房”常态化巡查监管机制，严防反弹回潮，加强耕地种植用途管控，用好浅根系作物清单，稳妥有序做好耕地“非粮化”“非农化”整治和撂荒地复耕复种。持续推进高标准农田建设工程质量专项整治，完善立项、建设、验收和管护机制，强化全流程监管，推进高标准农田建设0.8万亩，管护21万亩。加强土壤污染源头管控持续开展酸化耕地治理试点，推广“碱性物料+有机肥”技术模式，治理酸化耕地8万亩，有序推进建设简比试验区7个。用好第三次全国土壤普查成果。加快推进丁荣、凤潭、南洋灌区续建配套与节水改造，实施小型农田水利工程4个，打通农业灌排用水“最后一公里”。

　　（四）加强农业科技创新和成果转化应用。统筹科技创新平台建设，加强农业关键核心技术攻关和成果转化应用。支持科技特派员开展新技术新品种推广应用，对成功实施成果转化和新技术新品种推广应用的项目给予奖励。实施“揭榜挂帅”科技攻关，支持产学研联合建设示范基地。深入实施种业振兴行动，加强农业种质资源保护利用，引进收集热带优异果蔬种源保存保育730种，推广面积1.5万亩以上。支持与崖州湾国家实验室合作建设种业创新平台，开展水稻、生猪、文昌鸡、海南黑山羊等品种成果转化与产业化应用，新（扩）建海南黑猪新品种育种场和文昌鸡种鸡场各1家。做好南繁种业科技成果转化和应用，力争产值达18.7亿元。支持农业科技企业牵头建设农业农村部重点实验室承担科技攻关项目。扩大罗非鱼等渔业种业繁育基地规模，主要水产苗种繁育超2.5亿尾。因地制宜发展农业新质生产力，拓展无人机、智能农机在田间管理、病虫害防控等领域的应用场景。

　　（五）促进农业对外合作。组织参加中国（海南）冬交会，拓展农业合作空间。深化与深圳、湛江等地的农业合作，依托“圳品+椰城香见”“湛品+椰城香见”合作机制，打造一批品质优良、特色鲜明、具有市场竞争力的农产品品牌，强化品牌联动与标准互认，提升海口特色农产品在粤港澳大湾区的市场占有率。组织参加各类省内外展会活动，借势借力开展宣传推介和洽谈合作。深化与湖北孝感、四川成都等岛外“海南(海口)农产品销售专区”合作，助力冬季瓜菜等特色农产品销售。组织企业出境参展，拓展国际市场，推动本地优质农产品走出国门。

　　（六）优化常态化帮扶政策体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。保持义务教育阶段辍学学生动态清零。落实“先诊疗后付费”、大病救治等健康帮扶政策措施，确保特困人员、低保对象、防止返贫致贫对象等低收人口医保参保率99%以上。实施农村住房安全动态监测，保证农村低收入群体住房安全，农村危房改造42户，鼓励开展现代宜居农房建设。巩固饮水安全成果，自来水普及率达98.54%。增强产业帮扶质效，完善产业帮扶到户奖补政策，支持防止返贫致贫对象经营增收。推进帮扶项目“四个一批”分类施策，落实区镇帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入农村集体资产或国有资产监管体系，推动盘活利用低效闲置资产。持续做好就业帮扶，用好乡村公益性岗位、就业帮扶车间等就业渠道，深化“海口经济圈”劳务协作，深入推进“雨露计划+”行动，优化提升就业驿站服务能力。

　　（七）提高监测帮扶精准性时效性。健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，完善精准识别、动态调整等监测体系。加强镇村两级常态化监测，用好农户自主申报、基层日常排查、部门大数据预警等渠道。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，规范收支核算口径，落实“双向认定、双向反馈”机制，确保应纳尽纳。按照“缺什么补什么”原则实施精准帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。优化原建档立卡脱贫人员分类管理，综合评估家庭经济状况和自我发展能力，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。及时将符合条件的困难群众纳入兜底保障范围，按时足额发放救助金。健全因病因灾因意外事故等快速识别响应机制，发挥好防止返贫致贫绿色通道作用。

　　（八）强化常态化帮扶要素保障。合理安排财政投入规模，保持市区财政投入总体稳定，落实常态化帮扶资金用于产业发展的比例。推动小额信贷政策平稳衔接，协调金融机构加大对常态化帮扶对象的信贷支持力度，实现有需求且符合政策条件的对象“应贷尽贷”。加强防贫综合保险宣传，落实常态化帮扶对象保费全额补贴。落实常态化帮扶责任，完善帮扶联系机制，实施常态化驻村帮扶，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。深入开展消费帮扶促进常态化帮扶对象增收行动、“‘万企兴万村’海口行动”和社会组织助力乡村振兴行动等活动。

　　（九）充分调动农民务农种粮积极性。统筹用好价格、补贴、保险等政策工具，健全种粮农民收益保障机制。落实耕地地力保护补贴、种植大户补贴和水稻完全成本保险补贴政策，做到应补尽补，及时足额发放。实施好农机购置与应用补贴政策，优化“农机券”发放机制，推进优机优补，扩大农机社会化服务覆盖面。调整优化水稻完全成本保险等险种的财政补贴比例，支持发展地方特色农产品保险，推动农业保险扩面增效。鼓励承保机构利用科技赋能，提高核损理赔效率和精准度。探索粮食订单收购、预约收购模式，及时公示夏、秋粮收购价，确保“有人收粮、顺畅收购”。

　　（十）培育壮大县域富民产业。巩固现代农业产业园、优势特色产业集群项目、农业产业强镇建设成果，促进农业产业融合发展。完善“椰城香见”品牌标准、评价、认证、管理体系，做大做强火山荔枝、大坡胡椒、谭牛文昌鸡等特色品牌，新增授权经营主体10家。推进谭仙、大致坡农产品加工园区建设，用好加工增值免关税政策，聚焦关税适配型产品加工业开展精准招商，引导农业企业入驻园区。支持海口昌农胡椒产业融合发展示范项目主体工程建设，利用海垦云龙、白水塘地块，打造垦地产业融合示范园区。培育省级以上重点农业龙头企业2家，实现农产品加工业总产值与农业总产值之比突破1.3∶1。充分发挥社会组织桥梁纽带作用，有效对接主流电商平台、新媒体矩阵、直播渠道及各类宣传推广资源，拓宽优质农副产品线上线下销售渠道，积极开展“椰城香见”品牌社会组织助农推介活动，提升本地农产品品牌影响力与市场竞争力，以消费帮扶带动农民增收。深化农文旅融合，发展“小而美”文旅业态，打造椰级乡村旅游点2个，乡村等级民宿2家。推动共享农庄建设提质增效，培育省级共享农庄2家。林下经济发展面积达到6万亩。完善农业统计评价体系。

　　（十一）促进农民工稳岗就业。实施稳岗扩容提质行动，落实就业成本扣减、低保渐退等政策，将符合条件的农民工及其家庭纳入救助范围。实施大规模职业技能培训，统筹推进为民办实事民生项目，为不少于2000名特殊就业困难群体提供补贴性职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配，农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”人数超337人。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，持续推进“创业贷款+信用社区（村）”模式深化落地，加强农民工就业创业帮扶。培育高素质农民300人以上。开展欠薪“清零行动”专项治理，推动农民工工资保证金、工资专用账户等全覆盖。积极争取以工代赈中央预算内资金，在重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域中推广以工代赈，扩大劳务报酬发放规模。推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。

　　（十二）多措并举扩大乡村消费。支持乡村消费扩容升级，举办美食嘉年华、年货集市等促消费活动。开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡活动，引导企业参与绿色建材认证。健全农村废旧家电家具等回收网络，推进可再生资源回收利用，力争每个镇建设规范化回收网点1个。优化乡村旅游产品结构，推出乡村休闲旅游精品线条。发挥供销社为农服务功能，搭建产地直销惠民平台，举办“进社区、进商圈、进机关、进学校、进企业”助农大集市活动。依法严厉打击农村地区生产销售假冒伪劣商品行为。

　　（十三）统筹优化乡村国土空间布局。坚持规划先行，提高乡村规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序。动态优化完善国土空间总体规划，实现乡村地区规划管理全覆盖。突出海口特色，打造和美乡村“风景线”，因地制宜建设省级和美乡村20个，新增环岛旅游公路和美乡村10个。以荔枝花海火山文化、五一田洋片区为载体，探索分类有序、片区化、组团式推进和美乡村建设路径。统筹提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。协同推进县域国土空间治理，探索实施全域土地综合整治项目，节约集约利用土地资源，分类保障乡村发展用地需求。

　　（十四）提升农村基础设施建设管护水平。分类施策提升农村供水保障水平，实施美兰区东南片区供水管网改造工程，稳步提高规模化供水工程服务农村人口比例。农网10千伏线路遵循“密布点、短半径”的原则，推广“手拉手”环网供电模式，逐步淘汰单辐射长线路结构，重点解决跨多村供电、末端低电压及高线损问题，提升供电保障和综合承载能力。完善农村充电基础设施，推进乡镇公共充电基础设施全覆盖。全面实施新一轮农村公路提升三年行动，完善农村公路安防设施，改造四五类桥18座，推进“四好农村路”高质量发展。健全农村客运长效运行保障机制，因地制宜推进农村客运公交化改造，促进农村客货邮融合发展。支持农村寄递物流设施共建共享，推进村级寄递物流综合服务站（村邮站）建设。推动5G网络和光纤宽带向农村及偏远地区延伸覆盖，5G网络通达率98%以上。健全农村基础设施一体化规划建设管护长效机制。启动垦地融合土地综合整治项目，垦区危房改造22户，持续推进垦区更新改造。

　　（十五）推动县域基本公共服务均等化。优化基础教育资源配置，实施幼儿园保育教育质量提升1+N项目，提升集团化办学水平，深化“星火计划”教师交流机制，组织不少于800名教师参与城乡交流帮扶，推动城乡学校优质课堂资源在线共享。实施医疗卫生强基工程，推进重点中心镇卫生院提质升级。提升医疗集团综合服务能力，稳步提高医保基金在镇村医疗卫生机构使用比例。农村居民医保参保率稳定在95%以上，对连续参保和零报销的农村居民，大病保险最高支付限额提高3000元。向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴，打造一批区域养老服务中心和社区养老服务站，推行居家社区养老服务模式。发展区镇普惠托育服务。完善低保分类分档给付，优化特困人员救助供养制度。采取干部包联、志愿服务、开发公益性岗位等方式，加强对农村孤寡老人、精神障碍人员等的探访关爱，及时帮助解决实际困难。留守儿童委托照护协议签订率达100%，全覆盖开展重点困境儿童家庭监护评估。

　　（十六）深入推进农村人居环境整治提升。常态化开展村庄清洁行动，推动农村人居环境持续改善，整治提升清洁乡村260个。强化农村公厕管护，实行专人管理和定期维护，确保设施完好、干净卫生。分阶段梯次整区建设美丽乡村，完成美兰区整区美丽乡村建设任务。实现农村生活污水治理率达93%，设施正常运行率达90%。巩固农村黑臭水体综合整治成果，推动已完成治理水体移交运维，落实水体治理长效运行维护管理办法，坚决遏制返黑返臭问题。推行实施“镇墟市场化+村域村民自治”模式，农村生活垃圾收运处置、无害化处理率100%，推进农村生活垃圾源头减量。推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理。全市受污染耕地安全利用率达93%以上，主要农作物秸秆综合利用率达87%以上，农膜规范化回收利用率达86%以上。优化养殖水域滩涂规划，加快海水养殖集中取排水项目建设，确保养殖尾水达标。加强城镇内河湖治理运维和河湖管控。

　　（十七）加强农村精神文明建设。深化乡风文明“七个倡导”，建强用好新时代文明实践阵地，举办“我们的中国梦—文化进万家”“春风村雨”惠民活动和“村字号”系列文体活动。加强乡村文物、传统村落、非物质文化遗产调查保护，建立乡村文物安全保护机制，组织申报国家级和省级传统村落和特色保护区。申报第七批省级非遗代表性项目，认定挂牌非遗工坊1家。规范引导民间信仰和传统民俗活动。举办“青诚所至”系列青年婚恋交友活动。鼓励将治理高额彩礼、大操大办纳入村规民约。健全农村殡葬公共服务体系，推进农村公益性墓地建设和规范管理。

　　（十八）建设更高水平的平安法治乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强区镇两级综治中心建设，发挥矛盾纠纷化解“终点站”和“前沿阵地”作用，推动矛盾纠纷在基层实质性化解，做到发现在早、化解在小。加强农村社会治安整体防控，依法严厉打击农村黄赌毒、侵害妇女儿童权益和残疾人人身权利、电信网络诈骗、非法金融活动等各类违法犯罪行为，推动农村地区治安持续向好。持续开展严打“六霸”等突出黑恶问题专项行动，严厉打击农村地区涉黑涉恶违法犯罪，坚决遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。建立健全农业农村法律规范体系，深入落实乡村振兴促进法。开展“法律进农村”法治宣传教育活动，培养“法律明白人”。加强宗亲组织和宗祠规范管理。加强农村留守儿童、辍学、闲散等重点未成年人关爱帮扶。规范农村宗教活动场所管理，查处非法宗教、邪教活动。防范化解农村道路交通、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险，加强溺水等涉险安全防护和应急救援能力建设。

　　（十九）持续深化农村改革。完成第二轮土地承包到期后再延长三十年整镇试点，全面开展延包整市试点，妥善解决农村土地承包经营权与集体土地所有权不一致、与林规林权和国有土地使用权重叠、延包中的矛盾纠纷和历史遗留等问题，确保绝大多数农户承包地保持稳定、顺利延包，不发生群体性事件。发展农业适度规模经营，建立家庭农场分类培育机制，引导发展规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场，支持家庭农场组建农民合作社，提升家庭农场生产经营能力和提高农民合作社发展质量。完善便捷高效的农业社会化服务体系，因地制宜建设“农服超市”2家，促进小农户和现代农业发展有机衔接。开展配方施肥、统防统治、农机作业、农技推广等农业社会化服务超20万亩次。加快推进供销合作社综合改革，强化为农服务功能，完成全市供销系统的清产核资。发挥海垦企业联农带农作用，整合蔬菜供应链和销售渠道，建立健全农产品经销体系。

　　（二十）分类有序盘活利用农村资源。推进集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展农村新型集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。充分利用“监督一张网”，深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题，用好“机器管‘三资’”监管平台，规范农村集体“三资”管理，实现土地承包合同网签与不动产统一登记有效衔接。强化农村宅基地和农民建房审批管理，严格落实农民建房“三到场”等制度，保障农民建房合理需求，依法盘活利用好闲置土地和房屋。深化农村集体产权制度改革，引导农村产权进入海口农村产权交易市场交易，实现“应进必进、阳光交易”。实施新型农村集体经济提质增效行动，稳步推进“乡村CEO”试点，鼓励“入链”“入园”“抱团”发展，支持采取自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用集体资产资源，严控集体经营风险和新增债务。稳步推进农村集体经济组织换届工作。鼓励整合资源推动产业连片发展、强村带弱村连片共富。

　　（二十一）创新乡村振兴投融资机制。开展农林水预算执行监测调度，优先保障农业农村领域一般公共预算投入。加强农业农村领域项目谋划储备，积极申报中央预算内、地方政府专项债等资金。加大对“三农”领域的资源倾斜，不断优化涉农金融服务，推动全市涉农贷款余额、农民小额贷款余额较年初稳步增长。加大普惠金融支持力度，持续实施灾后农业金融帮扶救助机制，对粮食加工、种植企业的信贷支持和贷款贴息。鼓励驻市金融机构通过整村授信、设立金融服务助理等方式，推动“农户e贷”“荔枝贷”“胡椒贷”等区域特色涉农金融新产品扩面增量。深入开展乡村振兴资金使用监管突出问题整治，排查涉农项目资金挤占挪用、“雁过拔毛”、弄虚作假等问题，不断提升涉农项目资金使用监管水平。

　　（二十二）健全城乡要素双向流动机制。持续安排农业转移人口市民化奖励资金，对吸纳农业转移人口较多的区镇倾斜支持，保障农业转移人口基本公共服务需求。切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。拓宽户籍业务办理渠道，实现户政业务“零跑动”“掌上办”。加强乡村振兴“头雁”培育和农村实用人才带头人培训。鼓励职业院校聚焦农业新产业新业态，开展直播销售、动物疫病防治、社区绿化等技能培训。引导妇女灵活就业创业。推进大学生志愿服务西部计划，持续实施乡村振兴青春建功行动，开展技能培训、资源对接等多样化服务活动。

　　（二十三）筑牢生物安全风险防控屏障。建立健全“前推后移”入琼动物前置查验区联合工作机制。加强重点外来物种入侵、动植物疫病等重点领域风险防控措施，健全监测预警网络，配齐配强官方兽医，全面提升检疫防控体系能力。做好粤海铁路南港、美兰机场等口岸查验，严防福寿螺、非洲大蜗牛、红火蚁等重大危害外来物种入侵、扩散、蔓延。强化高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动植物疫病防控，突出抓好人兽共患病的防控，保障公共卫生安全。做好海南省动物疫病防控指挥中心、海口动物隔离场项目服务保障，提升动物疫病防控能力。强化农业转基因监管。加强松材线虫等林业有害生物监测预警。

　　（二十四）强化农产品质量安全风险管控。实施产地准出市场准入联合监管，开展农产品质量安全专项执法及农药联合执法行动，加大食用农产品抽检监测力度，及时研判防范食品安全风险，确保农产品质量安全例行监测合格率达98%以上，监督抽查问题发现率控制在1%以内，重大安全事件“零发生”。加强农药生产、经营、使用、流通环节监管执法，强化高剧毒农药源头管控，实施互联网经营农药备案制度，坚决打击无证经营、假冒伪劣、违禁农药等违法违规行为。推广应用绿色防控、统防统治、有机肥替代、水肥一体化等技术，加强特色优质农产品进行绿色食品、有机产品、名特优新等认证管理。全面落实农产品质量安全承诺达标合格证制度，对豇豆、甘薯、荔枝等重点品种，实施“一品一策”整治，高风险生产主体和出岛农产品上市前“批批检”。扎实开展水产养殖滥用药专项整治，推动行业健康发展。强化畜禽等动物肉类及其制品市场监管。

　　（二十五）防范农业领域市场经营风险。做好自由贸易港开放条件下的农产品价格稳定工作，健全价格监测预警机制，完善储备调节和应急保障体系，保障农产品供给安全和价格总体平稳。防范“三无”船舶新增风险，严厉打击违规修造“三无”船舶和无照经营行为，对非纳管且承诺不下水船舶私自出海作业等违规违法问题纳入“监督一张网”督办。加强宣传引导，稳妥推进纳管船舶转产与处置，做好失船人员帮扶安置。强化教育引导，健全渔船安全监管机制，严格落实24小时值班制度和渔船进出港报备制度，依托北斗平台实施常态化管控。

　　（二十六）提升农业防灾减灾救灾能力。完善极端灾害性天气监测站网，加强台风、强降雨、水文、地质等灾害监测预报预警，提高应对极端天气能力。推进水库灾后除险加固及防洪灾害能力恢复提升项目建设。申请将南渡江流域（海口段）水毁工程设施修复项目纳入省级南渡江防洪治理工程实施建设，提升农田基础设施和防灾减灾的能力。开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，森林火灾受害率控制在0.7‰以内。实施农村沼气设施安全生产治本攻坚三年行动，闲置废弃沼气设施处置率达100%。

　　（二十七）压紧压实乡村振兴工作责任。坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作体制机制。把抓党建促乡村振兴工作成效纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。更好发挥党委农办统筹协调作用。深入开展推进乡村全面振兴专题培训，提升党员领导干部抓“三农”工作能力。

　　（二十八）全面夯实农村基层党组织根基。高质量完成250个村“两委”换届工作，选优配强镇领导班子。加强村“两委”班子特别是带头人队伍建设，推动村党支部书记兼任村集体经济组织负责人。深化软弱涣散村党组织整顿。分级分类实施农村党员集中轮训，推动教育培训成果有效转化为推动乡村振兴的实际能力。充实和稳定农村基层一线力量，公务员招录计划向区镇基层机关倾斜，指导镇（街）用好下沉“减上补下”事业编制资源。严管严控从区镇借调工作人员。加强村级组织运转经费保障，调整优化村“两委”干部报酬政策。持续完善村级议事协商机制程序。拓展对村党组织巡察深度，对巡察发现问题整改敷衍应对、虚假整改的村党组织开展“回头看”。

　　（二十九）优化完善农村工作方式方法。持续整治形式主义为基层减负，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度，常态化推动解决“小马拉大车”等突出问题。进一步推广使用基层“一表通”系统，推进对市内各类政务移动互联网应用程序的整合清理。高质量完成第四次全国农业普查。全面落实“四下基层”制度，从农村实际出发，充分尊重农民意愿，避免政策执行“一刀切”、层层加码。提升村党组织服务群众精准化、精细化水平。鼓励基层结合实际大胆探索推进“三农”重点工作创新举措。坚决纠治惩治不正之风和腐败问题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立正确政绩观，推进作风建设常态化长效化。

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